生态环境部召开长江中游城市群大气污染防治攻坚工作座谈会

3月29日，生态环境部在湖北省武汉市召开长江中游城市群大气污染防治攻坚工作座谈会。生态环境部部长黄润秋主持会议并讲话。 　　黄润秋指出，习近平总书记高度重视大气污染防治工作，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为打好蓝天保卫战指明了方向、提供了根本遵循。党中央、国务院作出一系列重大决策部署，接续实施三个“大气十条”，推动空气质量改善取得历史性成就。近年来，长江中游城市群坚持以习近平生态文明思想为指引，持续推动结构调整和污染减排，大气污染防治工作取得积极成效。同时，一些深层次矛盾和突出问题尚未得到有效破解，空气质量改善依然任重道远。要切实将思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署上来，深刻认识大气污染防治工作面临的复杂严峻形势，深入推进长江中游城市群大气污染防治攻坚，加快推动空气质量持续改善，不断提升人民群众蓝天获得感和幸福感。 　　黄润秋强调，长江中游城市群大气污染防治仍处于爬坡过坎的关键阶段，要坚持问题导向，强化源头治理，精准发力、靶向施策，着力抓好“六个聚焦”。要聚焦重点行业结构调整，推动产业绿色转型升级。严格“两高”项目准入，推动落后低效产能淘汰退出和更新升级，促进传统产业集群合理布局。要聚焦煤炭清洁高效利用，加快能源清洁低碳发展。科学制定煤炭消费总量控制目标，积极开展燃煤锅炉关停整合，持续实施工业炉窑清洁能源替代。要聚焦重点行业清洁运输，大力发展绿色交通运输体系。提高货物清洁运输比例，提升车辆和机械清洁化水平，推动内河航运绿色化转型。要聚焦环保绩效提升，深化重点行业污染减排。扎实推进重点行业超低排放改造，强化挥发性有机物全流程管控，加强低效失效治理设施排查整治。要聚焦面源污染防治，强化分区域差异化管理。坚持疏堵结合、科学评估、因地制宜、精准管控，加强源头管理和全过程治理，提高面源污染治理精细化水平。要聚焦长时间大范围重污染过程应对，持续深化区域联防联控。夯实应急减排清单，健全区域应急联动机制，确保各项减排措施落实到位。 　　黄润秋指出，今年是“十五五”开局之年，要进一步强化支撑保障，切实抓好长江中游城市群大气污染防治攻坚工作组织实施，推动各项任务举措落地见效。要健全工作机制，强化部门协同、上下联动，细化具体措施并加强跟踪问效，督促落实工作责任。要强化政策保障，综合运用财政、税收、价格、金融等政策工具，完善环保绩效分级制度，持续加大政策支持力度。要完善标准体系，结合实际出台一批地方排放标准，探索开展区域标准协同制定，更好发挥标准引领作用。要深化科技赋能，加强大气污染成因与来源解析等基础研究，开展污染源管理、污染治理等技术攻关，不断提升科技支撑水平。要严格监督执法，织密城市空气质量监测网络，完善非现场监管执法机制，实现监督执法提质增效。要加强宣传引导，争取各方面理解和支持，引导公众和企业积极参与大气污染防治工作。要牢固树立和践行正确政绩观，全面落实精准科学依法治污，坚决反对环保形式主义，以实实在在的工作成效取信于民、造福于民。 　　生态环境部党组成员、副部长徐必久出席会议并讲话。湖北省、湖南省、江西省政府负责同志出席会议并讲话。 　　湖北省、湖南省、江西省生态环境厅主要负责同志，武汉市、长沙市、南昌市政府负责同志参加会议并发言。生态环境部有关司局负责同志，湖北省、湖南省、江西省相关地市政府负责同志参加会议。

生态环境部党组召开会议

3月26日，生态环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，传达学习习近平总书记在河北雄安新区考察并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会时的重要讲话精神，专题研究生态环境部全面从严治党工作。生态环境部部长黄润秋列席会议。 　　会议指出，习近平总书记十分关心、高度重视雄安新区发展，先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，强调要建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安，为做好雄安新区生态环境保护工作指明了方向、提供了根本遵循。生态环境部系统要深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实建设京津冀美丽中国先行区的部署要求，牢固树立、深入践行正确政绩观，不断加强生态环境保护，推动雄安新区生态环境质量持续改善。要全力推动美丽雄安建设，助力把生态优先、绿色发展理念融入新区规划、建设、管理全过程，推动产业生态化、生态产业化。要深化大气污染协同治理，加强白洋淀系统保护，严格生态保护修复监管，推进无废城市建设。要提升生态环境治理效能，加快构建生态环境智慧监管体系，切实以高水平保护支撑雄安新区高质量发展。 　　会议强调，生态环境部系统要深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，更加坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效把权力关进制度笼子，更加清醒坚定推进反腐败斗争，以更高标准、更实举措推进全面从严治党。要把党的政治建设摆在首位，走好践行“两个维护”第一方阵。要加强党的思想建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要加强党的组织建设，建设全面过硬的基层党组织和高素质干部队伍。要加强党的作风建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。要加强党的纪律建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要推动构建全面从严治党体系，不断压实管党治党政治责任，为全面推进美丽中国建设提供坚强保障。 　　会议还研究了其他事项。 　　生态环境部党组成员、副部长郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员廖西元，生态环境部党组成员、副部长董保同、徐必久出席会议。 　　驻部纪检监察组负责同志，生态环境部机关各部门、应急中心、服务中心主要负责同志列席会议。

生态环境部召开支持民营企业绿色低碳发展座谈会

3月21日，生态环境部召开支持民营企业绿色低碳发展座谈会，听取民营企业代表政策需求，共同研究对策举措，促进民营企业绿色低碳发展。生态环境部部长黄润秋主持会议并讲话。   　　黄润秋指出，习近平总书记高度重视支持民营经济健康发展、关心民营企业家健康成长，多次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，为推进民营经济高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。当前，民营经济已经形成相当的规模，不仅在我国社会主义市场经济中占有很重的分量，也对绿色低碳发展具有重要的促进作用。广大民营企业牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，持续加大生态环保投入，深度参与污染防治攻坚，不断探索绿色科技创新，积极投身绿色新兴产业发展，已经成为促进经济社会发展全面绿色转型的重要支柱、培育和发展新质生产力的重要源泉、全面推进美丽中国建设的重要主体。 　　黄润秋强调，要进一步加大支持力度，优化制度供给和政策环境，不断提升民营企业绿色发展水平。要深化市场机制建设，优化资源环境要素配置，充分发挥碳定价功能，持续深化排污权交易改革，为民营企业绿色转型提供更加公平、透明、可预期的市场环境。要加强财税政策引导，创新财政资金使用方式，落实和完善绿色税收政策，优化绿色价格机制，推动降低民营企业转型成本。要大力发展绿色金融，健全绿色低碳项目协同推进机制，创新投融资模式，完善绿色金融标准，引导更多金融资源精准支持民营企业绿色低碳发展。要规范企业环境信息披露和信用评价，推动环境信息互联互通，为民营企业提供更加完善的增信服务。要强化科技创新赋能，鼓励参与国家科技计划项目，推进设立部门专项，积极支持新技术应用推广，持续激发民营企业绿色转型内生动力。 　　黄润秋指出，推进民营企业绿色低碳发展是一项系统工程，必须凝聚各方力量、形成共治格局。要推动部门协同，建立健全信息共享机制，持续深化生态环境部门与金融管理部门、金融机构的沟通合作。要加强政策协同，完善制度设计，促进环境政策与财政税收等政策紧密衔接、相互支撑。要深化政企协同，加强生态环境政策法规宣传解读，引导民营企业主动担负起加快绿色转型、建设美丽中国的社会责任。 　　生态环境部党组成员、副部长郭芳出席座谈会。 　　中国人民银行、国家金融监督管理总局有关司局负责同志，工商银行、兴业银行负责同志，部分民营企业负责人参加座谈会并作交流发言。生态环境部有关司局、部属单位负责同志参加会议。

两会新华视点｜“十五五”规划纲要草案的新指标、新看点

3月5日，备受关注的“十五五”规划纲要草案亮相。这份超7万字的“任务书”为今后五年经济社会发展谋篇布局。 从战略视野的“高度”，到产业科技的“速度”，再到百姓日子的“温度”，纲要草案中蕴含哪些新指标、新看点？“新华视点”记者采访了部分代表委员。 七大主要目标之首：高质量发展取得显著成效 “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。 18篇、62章，作为指导今后五年国民经济和社会发展的纲领性文件，纲要草案将“高质量发展取得显著成效”放在“十五五”时期七大主要目标之首。全文37处提及“高质量发展”，涉及制造业重点产业链、人口、房地产等多个重点领域。 “‘十五五’时期，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，我们将续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。”全国人大代表、天津大学管理与经济学部教授张水波说。 8个约束性指标：发展“硬任务” 指标设置是衡量政策目标与导向的“标尺”。“十五五”时期经济社会发展20项主要指标中，含约束性指标8个，其中包括5个绿色低碳指标，及“劳动年龄人口平均受教育年限”“粮食综合生产能力”“能源综合生产能力”指标。 值得关注的是，“十五五”规划纲要草案将“十四五”规划纲要中“地级及以上城市空气质量优良天数比率”指标进行调整，采用对公众健康影响明显、更直观反映空气质量状况的“地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度”指标。同时，将“单位GDP（国内生产总值）能源消耗降低”指标调整为“非化石能源占能源消费总量比重”，体现能源低碳转型的鲜明导向。 “约束性指标是政府必须确保实现的‘硬任务’。”全国人大代表、黑龙江省伊春市委书记董文琴表示，这些指标的设置与因时因势调整，彰显了党和国家对绿色低碳发展和粮食能源保供等方面的坚定决心，是全局性谋划、战略性布局的体现。 12个预期性指标：明晰“路线图” 中国式现代化，民生为大。 人均预期寿命从79.25岁提高到80岁；将“十四五”规划纲要中的“基本养老保险参保率”指标调整为“养老机构护理型床位占比”指标，预期占比从68%提升到73%；将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”指标调整为“3岁以下婴幼儿入托率提高”指标，预期提高6个百分点；将“每千人口拥有执业（助理）医师数”指标细化为每千人口拥有执业医师数和注册护士数，分别预期达到3.7人、5.1人……“十五五”规划纲要草案12项预期性指标中，多项民生领域指标备受关注。 “这些指标设置聚焦百姓关切、紧抓民生痛点，推动优化医疗服务、养老托幼供给，指标的不断优化将让百姓生活更美好、更健康、更有质量。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧表示。 新增5个“强国”：锚定重点领域 农业强国、金融强国、航天强国、能源强国、旅游强国……纲要草案在原有科技强国、文化强国等“强国”建设的基础上，新增5个“强国”建设目标，总数达16个。 “强国必先强农，农强方能国强。过去讲农业，更多强调保供给、保吃饱；现在提‘强国’，意味着要从数量导向转向质量导向，不仅要产得出、产得优，更要产业链强、竞争力强，牢牢把握粮食安全主动权。”全国人大代表、广东海洋大学副校长宁凌说。 金融是国民经济的血脉。“现代化强国必然是金融强国，离不开金融的强有力支撑。”全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩认为，“十五五”时期是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的关键时期，纲要草案锚定了关乎长远竞争力的若干关键领域。 建设现代化产业体系：抢占未来新机 现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。除开篇总论外，“建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基”篇目在纲要草案中最为靠前。 其中，既提到了智能网联新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业发展，又涵盖了量子科技、脑机接口等充满“未来感”的产业领域，让更多科幻照进现实。同时，提出探索“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式，激发企业创新动力。 “我国拥有超大规模市场和完整产业体系优势，为拓宽科技创新应用场景提供了坚实基础。”全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰表示，纲要草案提出培育壮大新兴产业和未来产业，充分体现了科技创新和产业创新的深度融合，推动打造新优势、竞逐新赛道。 数智赋能：建设数字中国 拥有数据，无异于掌握未来。 强化算力算法数据高效供给，构建国家数据资源体系，建立全国数据资源“一本账”，深入开展“数据要素×”行动……纲要草案明确“深入推进数字中国建设”，这是一条具有前瞻性预见性、积极迎接技术变革的路径。 同时，我国将全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，促进制造业“智改数转网联”，构建数智便民服务圈，提高政府治理数智化水平。 “数智化发展是顺应技术进步的必然要求，体现了我国深化数据资源开发利用、牢牢把握人工智能机遇的发展决心。”全国政协委员、中国电子飞腾公司副总经理郭御风表示，公司将继续以自主创新为核心，以产业协同为路径，助力将“中国芯”构筑为数字中国建设的坚实底座。 补齐短板：乡村更加宜居宜业 有人说，中国的城乡差距，有时就在于一个厕所。改厕这类“小事”，联系着大民生。 为推进宜居宜业和美乡村建设，纲要草案鲜明提出以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。同时，围绕加强和改进乡村治理，要求持续整治农村高额彩礼，加强乡土建筑和传统村落保护。 “这些部署对整治提升农村人居环境和文明乡风建设意义深远。”全国人大代表、广西博白县凤山镇峨嵋村党总支部书记李春燕表示，纲要草案还要求发展县域富民产业、提高强农惠农富农政策效能，这对持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进全体人民共同富裕具有重要意义。 以人为本：城市更有“温度” 因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件——纲要草案中这项务实部署，为千万家庭带来更多便利与希望。 完善超大特大城市积分落户政策、全面设立街道或社区公共户口、探索建立全国统一的人口管理制度、逐步实现由常住地登记户口……纲要草案科学有序推进农业转移人口市民化。开展城市体检、加快建设完整社区、不断完善15分钟健身圈……纲要草案描绘了一幅触手可及的现代化人民城市图景。 “一项项细节部署深入推进以人为本的新型城镇化，既突破了阻碍发展的瓶颈，又让群众吃下保障民生的‘定心丸’。”全国政协常委、中国科学院院士樊杰表示。 优化支持政策：建设生育友好型社会 现代化的本质是人的现代化。从分娩、休假，到育儿、上学，纲要草案围绕建设生育友好型社会进行一系列规划部署。 基本实现政策范围内住院分娩个人“无自付”、全面落实生育休假制度、鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制、支持多子女家庭子女同校就读、住房保障和购房政策向多子女家庭倾斜……生育支持政策、家庭发展政策和生育友好环境进一步完善。 “一系列规划安排使政策可知、民生可见、细节可感。”全国人大代表、重庆市沙坪坝区委书记祁美文表示，沙坪坝区正以建设生育友好型城市为牵引，打造紧密型“教共体”“医共体”，新增优质学位，通过优质资源供给化解生育顾虑。 多位代表委员表示，面对深刻复杂变化的发展环境，纲要草案一系列务实举措直抵人心，既有着眼全局的“大国擘画”，又有情系万家的“烟火温情”。下一步，要继续坚定信心、实干笃行，确保“十五五”开好局，奋力开创中国式现代化建设新局面。

推动美丽中国建设宏伟蓝图变为美好现实——访生态环境部部长黄润秋（《紫荆》杂志）

　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，绿色发展是高质量发展的底色。新时代以来，中国创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。“十四五”规划高质量收官，一幅天更蓝、地更绿、水更清的美丽中国画卷栩栩展开，万里河山更加多姿多彩。党的二十届四中全会就“十五五”时期生态文明建设和生态环境保护工作作出重要部署，明确提出美丽中国建设取得新的重大进展。为更权威了解相关情况，本刊记者近日采访了生态环境部部长黄润秋。 　　“十四五”开启全面推进美丽中国建设新征程 　　记者：“十四五”时期，我们明显感受到生态环境越来越好，请问五年来我国生态文明建设和生态环境保护工作整体取得了哪些重要成果？ 　　黄润秋：“十四五”时期的五年是我国生态文明建设和生态环境保护工作具有里程碑意义的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环境保护工作，持续深入推进污染防治攻坚，开启全面推进美丽中国建设新征程。主要体现在以下6个方面。 　　习近平生态文明思想旗帜高扬、真理力量和实践伟力进一步彰显。2023年7月，党中央时隔五年再次召开全国生态环境保护大会，习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，为新征程加强生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。五年来，《习近平生态文明思想学习纲要》《习近平生态文明思想学习问答》和《习近平生态文明文选》第一卷等重要理论读物相继出版发行。人与自然和谐共生的现代化道路越走越笃定、越走越宽广，充分展现了习近平生态文明思想强大的理论引领力。 　　污染防治攻坚战纵深推进、标志性战役成效卓著。五年来，累计完成9.4亿吨粗钢产能全流程超低排放改造，北方地区清洁取暖率达到83%；全面推进入河入海排污口“查、测、溯、治、管”，累计排查49.1万个入河排污口、6.6万个入海排污口，其中重要河湖（七大流域干流及重要支流和重点湖泊）和重点海湾整治完成率分别达到95%和99%；新增完成11万个行政村环境整治，近1万个企业腾退地块落实污染管理要求；“无废城市”建设由点到面梯次推进，新污染物治理行动深入推进。“十四五”期间，全国PM2.5浓度累计下降20%，优良天数比例创有监测以来最好水平，重污染天数减少25%。全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例累计上升8个百分点，近岸海域水质优良比例较2020年提高7.5个百分点。全国受污染耕地安全利用率连续5年保持在90%以上，农村生活污水治理率较“十三五”末翻了一番。我国主要污染物排放总量持续下降，生态环境保持改善态势、向好趋势，实现空气质量、水环境质量、城乡人居环境“三个明显改善”和重污染天气、劣Ⅴ类断面、城市黑臭水体“三个基本消除”，蓝天白云成为常态、清水绿岸随处可见，人民群众生态环境满意度连续4年超过90%，生态环境获得感、幸福感、安全感进一步增强。 　　减污降碳协同推进、绿色低碳转型步伐加快。五年来，生态环境领域促进新质生产力“1+N”政策举措落地见效，推动塑造绿色发展新动能新优势；全国“两高”项目环评审批数量持续下降，新兴产业项目数量明显增加；建成全球规模最大的清洁电力供应体系和清洁钢铁生产体系，可再生能源装机超过20亿千瓦、约占电力总装机的60%，全社会每消费3度电中就有1度是绿电，新能源汽车市场渗透率超过50%，新能源重卡销量大幅提升，重点区域重点行业清洁运输比例达到78%。建成全球规模最大的碳排放权交易市场，截至2025年年底，碳排放配额累计成交量达到8.65亿吨、成交额为576.63亿元，推动低成本减排的市场功能日益显现。启动全国温室气体自愿减排交易市场，发布造林碳汇、油田气回收利用等12项方法学。牵头构建产品碳足迹管理体系，上线国家温室气体排放因子数据库。印发实施《国家适应气候变化战略2035》，持续提升重点领域和关键区域气候韧性。我国绿色发展的动力活力明显增强，绿色低碳产业成为经济增长新引擎，高质量发展的绿色底色更加鲜明。 　　生态文明体制改革持续深化、治理能力显著提升。五年来，生态环境法律法规标准体系进一步完善，生态环境法典将颁布实施。坚持问题导向和严的基调，累计开展9批次中央生态环境保护督察，查处一批突出问题，成为推动落实生态环境保护责任的硬招实招。建立“53111”生态保护修复监管体系，连续开展“绿盾”自然保护地强化监督，累计命名675个生态文明建设示范区、331个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。统筹推进生态环境分区管控、环评与排污许可全链条制度改革。建成全球规模最大、要素最齐全的国家生态环境质量监测网络。核与辐射安全监管、生态安全治理体系进一步加强，核安全、生态安全得到有效保障。我国生态文明制度体系实现系统性重塑，美丽中国建设制度保障更加有力，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升。 　　美丽中国建设布局系统展开、美丽系列行动全面推进。“十四五”以来，以习近平同志为核心的党中央就美丽中国建设作出一系列重大部署，出台全面推进美丽中国建设的意见，加快构建美丽中国建设组织实施和推进落实机制。五年来，美丽中国建设“1+1+N”实施体系基本建立，23项分领域行动有力推进，三大战略区域美丽中国先行区建设高起点起步，美丽省域、美丽城市、美丽乡村先行区建设全面启动，发布141个美丽河湖、43个美丽海湾优秀案例。从顶层设计到分领域行动，再到地方实践，形成了接续滚动实施、分批分类推进的良好格局，一幅美丽中国建设的宏伟蓝图在祖国大地上铺展开来。 　　全球环境治理引领力不断增强、国际影响力大幅跃升。习近平总书记从构建人类命运共同体的高度，创造性提出“四大全球倡议”，对外宣示我国新一轮国家自主贡献，为应对世界变局、破解人类发展难题提供了中国智慧和中国方案。五年来，我们成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，推动达成具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，为全球生物多样性治理擘画了蓝图、确定了目标、明确了路径、凝聚了力量。从COP26到COP30，推动《联合国气候变化框架公约》历次缔约方大会达成积极成果，我国“力争做得更好”的政策导向成为全球气候治理的重要引领。接受《基加利修正案》，开启协同保护臭氧层和应对气候变化新篇章。深化应对气候变化南南合作，累计签署55份谅解备忘录，实施300期能力建设项目，为120多个发展中国家提供7000余人次培训。《核安全公约》和《联合公约》履约取得重要成果，为全球核安全治理作出中国贡献。生态文明理念得到国际社会广泛传播和高度认同，我国在多边进程中的影响力、引导力、塑造力显著增强。 　　“十五五”时期机遇大于挑战 　　记者：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。如何科学分析“十五五”时期美丽中国建设所面临的挑战和机遇？ 　　黄润秋：习近平总书记指出，在基本实现社会主义现代化进程中，“十五五”时期具有承前启后的重要地位。美丽中国建设事关基本实现社会主义现代化，事关如期实现第二个百年奋斗目标。全面、准确、客观地认识形势，是做好工作的重要基础和前提。 　　从面临挑战来看。当前，我国经济发展外部环境变化影响加深，不确定不稳定因素还很突出，重点领域风险隐患较多。生态环境治理问题点多面广、矛盾新旧交织、压力累积叠加，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。国际局势变乱交织，单边主义、保护主义上升，国际环境议题与政治、经济议题深度交织融合，绿色低碳领域国际竞争加剧，全球环境治理面临更多不确定性。 　　从面临机遇来看。我国拥有超大规模市场，经济韧性强、潜力大、活力足，新质生产力稳步发展，科技创新厚积薄发，为推进高水平保护提供了诸多有利条件。总体来看，机遇大于挑战，要进一步坚定信心，奋发有为、主动作为。 　　首先，习近平生态文明思想更加深入人心。党的十八大以来，习近平总书记走到哪里就把生态文明建设和生态环境保护的要求讲到哪里，在关键时刻、重要节点总为我们把脉定向、领航掌舵。这是我们顶住压力、战胜困难挑战的最强大底气和依靠。全党全国坚持用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，绿水青山就是金山银山理念已成为全社会的共识和行动，人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的氛围更加浓厚。 　　第二，绿色低碳发展势头更加强劲有力。当前，我国传统产业加快绿色化转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，现代服务业快速发展，为绿色低碳转型打下坚实物质基础。“十五五”时期如期实现碳达峰，将倒逼并扭转化石能源等资源消耗和污染物排放刚性增长趋势，水泥、钢铁、原油加工等传统行业陆续达峰并转型发展，产业、能源、交通运输结构将发生深刻调整，为推进结构减排和改善生态环境质量带来新的机遇。 　　第三，制度支撑保障更加坚实有效。美丽中国建设组织实施体系更加完善，生态环境标准引领作用更加明显，生态环境分区管控、环评审批、排污许可环环相扣，形成从宏观到微观、从前端到后端的管理链条。人工智能等关键技术取得新的突破，有力支撑生态环境治理效能提升。生态产品价值实现机制不断拓展，资源环境要素市场化配置更加有效，财政和金融支持力度进一步加大。这些都为生态环境保护工作提供了有力支撑和可靠保障。 　　将“任务书”切实转化为“施工图” 　　记者：“十五五”规划建议提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。生态环境部将重点从哪些方面推动落实各项目标任务，持续推动美丽中国建设取得显著成效？ 　　黄润秋：党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，用专章对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出部署，并围绕4个方面提出一系列重大举措。这些举措是党中央着眼中国式现代化建设全局，为今后五年美丽中国建设确定的“任务书”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态环境保护一以贯之的高度重视。我们将进一步深化、细化、实化，切实转化为“施工图”和具体行动，努力推动美丽中国建设宏伟蓝图一步一步变为美好现实，着重要抓好“四个一”。 　　首先，把握一个要求，深刻理解美丽中国建设内涵。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，具有丰富的内涵和实践要求，至少有三个方面的内在含义，可以形象地表达为“外美、内丽、气质佳”。“外美”就是生态环境美，是美丽中国最重要、最显著、最根本的标志。这就要求保持战略定力、坚持更高标准，把改善生态环境质量作为主攻方向和核心任务，巩固和拓展污染防治攻坚战成效，重点推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设，加快实现生态环境改善从量变到质变的突破，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点。“内丽”就是发展的高质量，是美丽中国建设的内在要求。这就要求加快绿色转型、增强绿色动能，把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，重点推动工业、城乡建设、交通运输、能源等领域绿色低碳转型，让新质生产力成为发展主引擎，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。“气质佳”就是制度机制优，是美丽中国建设的关键支撑。这就要求持续深化改革、激发内生动力，把破除生态环境保护深层次难题和体制机制障碍作为着力点，重点推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设，构建齐抓共管、协同高效的生态环境保护大格局。美丽中国建设不是“口号工程”，而是“口碑工程”，要以实实在在的工作成效，让人民群众真真切切地感受到美丽中国建设的实际成果。 　　第二，聚焦一条主线，全面改善生态环境质量。大气环境方面，要聚焦PM2.5浓度持续下降目标，充分发挥环境空气质量标准引领作用，大力推动结构优化调整和污染精细化治理，组织实施一批重点减排工程和专项治理行动，促进空气质量全面改善。水环境方面，要以美丽河湖、美丽海湾建设为抓手，推动从单一的“好Ⅲ水体比例”向综合的“优良水体比例”转变、从关注理化指标向实现水环境优良、水生态健康、人水关系和谐转变。土壤环境方面，要坚持源头治理、协同防治，深入推进土壤污染源头防控，确保土壤和地下水环境风险有效管控，整县推进美丽乡村建设。固体废物和新污染物治理方面，要在减存量、控增量的同时，统筹抓好治隐患、防风险、畅消纳、促循环，推进固体废物减量化、资源化和无害化。针对全氟化合物等新污染物治理，要坚持“筛、评、控”协同，强化源头管控和全过程风险防控，补齐标准规范等治理短板，确保饮用水安全。自然生态方面，要突出生态保护修复监管职能，加强生态状况监测评估和生态保护修复成效评估，守住自然生态安全边界。全面改善生态环境质量，必须注重解决好群众身边的急难愁盼问题，统筹好减排与民生保障。要高度重视老百姓家门口的噪声、餐饮油烟、恶臭异味、黑臭水体等环境问题，加强多部门协同联动，突出因地制宜、靠前发力、精准施策，不解决问题绝不松手。针对秸秆焚烧管控、烟花爆竹燃放、清洁取暖改造等与民生保障密切相关的政策，要做好出台前的审慎评估，做到差异化施策、精准管控、协同防控，不搞政策“一刀切”。 　　第三，突出一个抓手，以碳达峰和绿色低碳转型推进源头治理。从“十四五”治理成效来看，结构减排在源头改善生态环境质量方面的作用越来越大。2030年前实现碳达峰，将有力促进经济社会发展绿色化、低碳化。要抓住这一重要时间窗口，突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”，强化降碳减污目标协同、政策协同、措施协同，用好生态环境标准、分区管控、环评等有效手段，有力有效管控高耗能、高排放项目，依法有序推进落后低效产能和工艺设备出清，大力推动传统产业绿色化改造和提质增效，引导发展有利于降碳减污的新产业、新业态。要抓住推动煤炭和石油消费达峰的重要契机，积极推进存量燃煤锅炉、工业炉窑等用煤设备和散煤替代，大力推动非化石能源发展，提高非化石能源消费比重和终端用能电气化水平，积极发展新能源车船和零碳燃料，加快“公转铁”“公转水”整体进程，从源头减少污染物和碳排放。 　　第四，用好关键一招，向深化生态文明体制改革要动力。坚持政策支持和改革创新并举，推动各项改革更加系统协同高效，全面提升生态环境治理现代化水平。一是向制度要效能，要把握好宏观政策取向，加强各类政策规划制度之间的协同增效，持续完善生态环境标准、监测、评价和考核制度，注重实施的节奏、时机和力度，做到衔接有序、同向发力。二是向科技要质效，要充分发挥科技创新在监测、执法、监管等方面的支撑赋能作用，拓展生态环境应用场景，深化“人工智能+”新技术创新应用，继续推动监测数智化转型和非现场执法“两场变革”，加快建设生态环境“感知网”“模拟器”。三是向市场要活力，要加强全国碳市场建设，不断提升市场活跃度和交易量，大力发展绿色金融，创新生态环境治理项目投融资机制，强化环境信息依法披露和环境信用监管，维护良好市场秩序，充分激发市场活力。 　　做好2026年生态环境保护工作对“十五五”开好局、起好步具有重要意义。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，锚定美丽中国建设目标，全面落实精准科学依法治污，深入推进污染防治攻坚，持续推进生态系统优化，加快推动全面绿色转型，努力实现“十五五”生态环境保护良好开局。

生态环境部党组召开会议

　　3月2日，生态环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，传达学习中央政治局会议精神。 　　会议指出，习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话，充分肯定“十四五”时期党和国家事业取得的重大成就，对“十五五”时期目标任务和2026年政府重点工作作出部署，为做好当前和今后一个时期经济社会发展各项工作提供了根本遵循。生态环境部系统要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，自觉把生态环境保护放在经济社会发展大局中谋划推进，对标对表“十五五”规划纲要，高质量编制生态环境领域相关规划，细化实化重点任务举措，推动美丽中国建设取得新的重大进展。 　　会议强调，今年是“十五五”开局之年，生态环境部系统要坚持稳中求进工作总基调，主动作为、靠前发力，锚定美丽中国建设目标，全面落实精准科学依法治污，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快推动全面绿色转型，守牢美丽中国建设安全底线，健全现代环境治理体系，高质高效完成好年度目标任务。要牢固树立和践行正确政绩观，坚持实事求是、求真务实，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，以生态环境保护实际成效取信于民。 　　会议还研究了其他事项。 　　生态环境部党组成员、副部长郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员廖西元，生态环境部党组成员、副部长董保同出席会议。 　　驻部纪检监察组负责同志，生态环境部机关各部门、应急中心、服务中心主要负责同志列席会议。

生态环境部党组召开会议 研究部署树立和践行正确政绩观学习教育工作

　　3月2日，生态环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议暨党建工作领导小组会议，学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观学习教育的重要讲话和重要指示精神，审议并原则通过《生态环境部开展树立和践行正确政绩观学习教育工作方案》，研究部署部系统学习教育工作。 　　会议指出，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是今年党的建设的重要任务。生态环境部系统各级党组织要深刻认识树立和践行正确政绩观对于党和国家事业发展、党的建设的重要性，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署上来，精心组织实施，扎实有力推进，以实际行动践行“两个维护”。 　　会议强调，要深学细悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻理解、准确把握、全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，将其贯穿学习教育全过程各方面，紧密结合生态环境保护实际，一体推进学查改。要深入查找政绩观方面存在的问题，坚决有力抓好整改整治，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。要开门抓学习教育，自觉听取群众意见、接受群众监督评判，推动解决生态环境领域人民群众急难愁盼问题。 　　会议指出，部系统各级党组织要把开展学习教育作为重要政治任务，加强对学习教育的组织领导，压紧压实工作责任。要强化工作统筹和督促指导，把学习教育与生态环境保护中心工作有机结合起来，切实把学习教育收获转化为推动美丽中国建设的动力和实效。要注重宣传引导，及时发布部系统开展学习教育的好经验好做法，力戒形式主义，确保学习教育取得实实在在成效。 　　生态环境部党组成员、副部长郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员廖西元，生态环境部党组成员、副部长董保同出席会议。 　　驻部纪检监察组负责同志，生态环境部机关各部门、应急中心、服务中心主要负责同志列席会议。

生态环境部召开部全面深化改革领导小组会议

　　2月27日，生态环境部党组书记孙金龙主持召开部全面深化改革领导小组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，贯彻落实有关会议精神，研究部署推动深化生态文明体制改革重点工作。生态环境部部长黄润秋出席会议。 　　会议指出，党的十八大以来，习近平总书记就全面深化改革发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，深刻回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，引领新时代全面深化改革取得历史性成就。生态环境部系统要认真学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，持续深化生态文明体制改革，不断提升生态环境治理现代化水平，以实际行动践行“两个维护”。 　　会议强调，“十五五”是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，生态环境部系统要进一步增强改革思维，运用改革的办法发现问题、分析问题、解决问题，积极破除生态环境领域存在的体制机制障碍。要坚持系统观念，准确把握各项改革措施之间的联系，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，提高生态环境领域改革的综合效能。要坚持稳中求进，尊重客观规律，在充分论证、科学决策的基础上大胆创新，确保改革有效推进和持续深化，切实为美丽中国建设注入强劲动力。 　　会议指出，今年是“十五五”开局之年，要扎实推进年度改革重点事项，高质量完成承担的改革任务，谋深谋细谋实生态环境各领域改革工作。要树立和践行正确政绩观，坚持环保为民，坚持问题导向，坚持实事求是，察实情、出实招、求实效，以更加务实的作风推动各项改革举措落地见效，为实现“十五五”生态环境保护良好开局提供有力支撑。 　　生态环境部党组成员、副部长郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员廖西元，生态环境部党组成员、副部长李高出席会议。 　　驻部纪检监察组负责同志，部机关有关部门、应急中心主要负责同志列席会议。